充分發揮職能作用積極融入發展大局 ——白城市兩級法院優化法治化營商環境工作紀實

作者:趙夢卓 通訊員 劉云龍   更新時間:2021-12-20 09:10   來源:吉林日報

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白城中院召開優化法治化營商環境工作調度會

白城中院黨組書記、院長鮑貴臣走訪企業

白城中院召開全市法院服務企業對接會暨首屆法企共建座談會

白城中院召開優化法治化營商環境新聞發布會

向企業發放白城市兩級法院推進法治化營商環境建設調查問卷



水深魚極樂,林茂鳥知歸。良好的營商環境是一個地區經濟軟實力的重要體現,也是一個地區提高綜合競爭力的重要方面。好的營商環境猶如陽光和空氣,助力企業健康發展。

習近平總書記指出,“法治是最好的營商環境”。這一重要論斷,為優化營商環境,支持市場主體平等競爭、蓬勃發展,推動中國經濟實現高質量發展指明了方向。

今年以來,白城市兩級法院在市委堅強領導和省法院的具體指導下,主動將法治化營商環境建設放在更加突出的位置,通過嚴格公正司法,維護社會公平正義,為市場經濟健康有序運行、市場主體更好運營發展營造良好的法治環境。同時圍繞市委關于建設“一城三區”的工作部署,創新服務舉措,強化司法保障,努力為企業家營造專心創業、放心投資、安心經營的法治化營商環境,助力全市企業快速健康發展。

截至11月底,全市法院審執結涉企案件10819件,結案標的額36.61億元。在全省法院法治化營商環境核心指標排序中,白城地區位居第一位,為優化營商環境提供了優質司法服務和有力司法保障,有力推動白城市經濟高質量發展。

強化組織領導健全工作機制

白城市中級人民法院黨組把法治化營商環境建設作為服務保障大局的切入點和結合點,率先成立由黨組書記為組長的法治化營商環境建設工作領導小組,制定《白城市中級人民法院關于發揮審判職能作用優化營商法治環境的實施意見》,制作《任務分解表》,對各項具體任務進行分解,明確責任領導、責任部門和完成時限,把打造法治化營商環境貫穿法院工作全流程、各方面。

秉承“最多跑一次”服務理念,加強訴訟服務規范化、標準化、智能化建設,全市法院在訴訟服務中心設立民營企業咨詢服務窗口,落實院領導、部門負責人接待民營企業制度。為涉訴企業提供方便快捷的“一站式”服務,探索實行立、審、執無縫對接機制,建立涉民營企業“綠色訴訟通道”,深入推進案件繁簡分流,在立案、審判、執行環節分別建立專門團隊,負責指導、辦理涉及企業案件,讓企業盡快從訴訟中擺脫出來,專心致志謀發展。

履行審判職能守牢司法關口

妥善審理涉企糾紛,依法維護企業訴權。在審理涉企案件時,全市法院本著“能調則調、當判則判”的原則,在保證各方當事人各項訴訟權利的同時,盡可能為企業提供便利,充分發揮審判職能,維護企業的訴權。充分運用調解、協調、和解等手段化解矛盾,減少企業訴累,降低訴訟成本。

今年,大安市人民法院在嫩江灣創建國家5A級景區工作深入推進期間,堅持發揮審判職能作用,法官走下審判臺、走出法院,積極參與嫩江灣旅游區創建研究論證工作。在涉嫩江灣旅游區案件在立案時,啟動立案綠色通道,嚴格依法落實“快速立案、快速送達、快速審理、快速裁決”的“四快”服務,爭取在最短時間內完成立案、用高效、便捷的司法服務保障大安旅游產業發展和嫩江灣創建國家5A級景區工作順利進行。

送達、排期、確定承辦人等程序,并及時將案件移交審判庭,做到全流程加速辦理。法官堅持將調解貫穿案件全過程,同時強化審判職能、樹立司法權威。在進入訴訟程序的涉嫩江灣旅游區19件案件中,以調解、撤訴方式結案10件,審結8件,駁回起訴1件。

大安市人民法院以司法審判為中心,探索“政府主導、司法參與、多措并舉”司法服務方式,

加大執行力度全力兌現判決

強制執行的目的在于實現勝訴當事人的合法權益,執行工作固然要果斷、強硬,但也不能簡單的一執了之,要做到具體案件具體分析,在彰顯法律權威的同時更要體現司法的溫度。

在一起涉企案件執行中,通榆縣人民法院執行法官考慮到該企業仍處于運營階段且通過運營能取得一定收入,一旦銀行賬戶被凍結后企業將面臨無流動資金而停產的窘境,多名企業員工工資、社保、醫保、住房公積金等也將無法正常發放和繳納,不利于企業的生存與發展。為破解糾紛、化解困局,執行法官本著善意文明的執行理念,盡最大可能幫助企業渡過難關,在執行案件過程中,一方面,積極采取強制執行措施,向被執行企業施加壓力;另一方面,組織雙方當事人座談協商,耐心釋法析理,尋求雙贏解決辦法,最終順利達成執行和解,在未對企業進行查封等強制措施的同時,允許企業正常運營,通過經濟效益償還欠款,化解糾紛。

全市法院執行過程中合理運用執行強制措施,能“活封”“活扣”的,不“死封”“死扣”,用足用盡擔保和解、債轉股等措施,保護企業正常生產經營秩序。今年以來,全市法院受理涉企執行案件2962件,執結2431件,執結標的金額4.9億元。

問需企業發展靠前精準服務

白城市中級人民法院與市工商聯共同召開全市法院服務企業對接會暨首屆法企共建座談會,搭建法企對接平臺、建立常態機制,更好助力企業發展,市委政法委主要領導出席會議并作講話,30余位企業家參加會議。市中院建立服務企業微信群、設立咨詢電話,便捷高效解答企業咨詢,搭建法院與企業之間的“連心橋”。

結合法院隊伍教育整頓,全市法院開展“為民為企辦實事”活動和“十百千萬”工程,落實親商、護商、穩商措施。市中院黨組成員帶頭走訪轄區企業18戶,其中,院黨組書記、院長鮑貴臣走訪了白城宏達農機物流園、吉林梅花氨基酸有限責任公司、白城中一精鍛股份有限公司三家企業,發放《致全市企業家朋友的一封信》和《白城市兩級法院推進法治化營商環境建設調查問卷》,了解企業生產經營狀況,解答企業涉法問題,征求對法院工作的意見建議。

“下面給各位企業代表分析一下企業生產經營中容易出現的法律問題?!薄案鱾€企業如果有法律方面的需求,可以第一時間與我們溝通聯系,我們會盡最大能力幫助企業解決問題”……白城市中級人民法院以“民法典視角下民營企業法律風險防范”為主題開展民商事糾紛風險培訓,對企業設立、公司治理、合同管理、勞動人事等方面存在的法律風險進行詳細講解,現場解答企業提出的法律問題。運用法院官網、官微等新媒體發出服務企業司法信息68條,營造關心支持企業發展的濃厚氛圍。編寫印發《民商事審判白皮書》(2018—2020年),系統梳理白城地區涉企案件審判情況,分析企業敗訴原因,提出相應司法建議,為企業規范運營提供了有益參考。

提升工作要求辦理破產案件

全市法院建立破產辦理府院聯動機制,破產案件立案后第一時間在審判管理系統中錄入相關信息,并按照最高人民法院要求將相關信息錄入全國法院破產案件信息管理平臺。制定并下發《白城市人民政府、白城市中級人民法院關于建立府院聯動機制的實施意見》。白城市中級人民法院還進一步制定了《關于開展破產審判府院聯動工作的實施辦法》《重大破產審判工作府院聯動的辦法》和《關于加快僵尸企業出清工作的實施意見》等文件,為工作順利開展提供具體指導。

“感謝法官高質高效的裁判,幫助我們清除了‘僵尸企業’,讓破產企業能夠有序退出市場,解決了困擾我們多年的難題,真的特別感謝?!币黄飘a企業代表對白城中院法官說。針對破產案件,白城中院充分發揮破產重整程序功能,促進生產要素優化組合和企業產能升級,幫助有拯救價值的困境企業重新煥發生機活力。通過探索破產案件繁簡分流、快慢分道,對債權債務關系明確、債務人財產狀況清楚、案情簡單的破產清算、和解案件,實行簡易審理,提高辦案效率。探索多元化破產財產處置路徑,努力實現資產價值最大化、處置時間最小化、處置方式最優化。

司法是維護社會公平正義的最后一道防線,良好的營商環境離不開公正、高效的司法環境。商事活動中糾紛無處不在,人民法院作為糾紛解決的專業機構與最終機構,在糾紛解決的專業性及權威性方面,是其他機構不可比擬的,其所建立的“規則之治”對于市場參與者而言至關重要,在穩定預期、提振信心、激發活力、促進發展方面具有不可替代的獨特作用。

營商環境只有更好,沒有最好。下一步,白城市兩級法院將牢固樹立以人民為中心的發展思想,秉承大局意識,主動把法治化營商環境建

設作為全市法院重點工作,真抓實干,持續扎實推進各項舉措,提升系統化、精細化、智慧化工作水平,不斷開創優化營商環境工作新局面,努力營造穩定公平透明、可預期的營商法治環境,為建設一流營商環境提供堅強司法保障,助力白城經濟高質量發展。


作者:趙夢卓 通訊員 劉云龍
編輯:馬萍
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