“要堅持有利于國有資產保值增值、有利于提高國有經濟競爭力、有利于放大國有資本功能的方針，推動國有企業深化改革、提高經營管理水平，加強國有資產監管，堅定不移把國有企業做強做優做大?！遍L春市牢記習近平總書記殷殷囑托，以實際行動彰顯擔當作為，國有企業改革三年行動取得突破性進展。
春華秋實，歲物豐成。截至目前，長春市國企改革三年行動各項任務基本完成，年底前收官，形成了全面發力、多點突破的良好局面?！案摹背鲂禄盍?，“革”出新動力，為做強做優做大國有資本和國有企業提供了有力支撐，使國有經濟的競爭力、創新力、控制力、影響力、抗風險能力得到進一步增強，為長春振興發展率先突破貢獻了國資國企力量。
完善企業制度 健全監管體制
——中國特色現代企業制度更完善
堅持黨對國有企業的領導是重大政治原則，必須一以貫之；建立現代企業制度是國有企業改革的方向，也必須一以貫之。三年行動中，長春國資國企始終堅持“兩個一以貫之”，加快完善中國特色現代企業制度。
“發揮集團黨委把方向、管大局、促落實的領導作用，我們聘請了專業機構制定企業治理制度文件20余項，厘清了集團黨委與董事會、經理層等治理主體的權責邊界，做到各治理主體既不缺位也不越位，既不相互替代也不各自為政，建立了權責法定、權責透明、協調運轉、有效制衡的公司治理機制?！遍L春市城市發展投資控股(集團)有限公司總經理王宏來介紹說，在國有企業改革三年行動中，長發集團外部董事來源渠道得到拓寬，實現了董事會應建盡建、建強配齊，外部董事占多數。同時，集團還完善了董事長向出資人報告工作制度，健全董事會決策效能評估和董事履職評價機制，全面依法落實董事會各項權利。同時，實行總經理對董事會負責、向董事會報告工作機制，明確董事會向經理層授權原則、管理機制、授權范圍等內容，保障經理層依法行權、有效行權。
黨的領導全面加強，董事會實現應建盡建，完善經理層行權履職機制……隨著改革行動的深入推進，長發集團體制機制日趨完善。目前，集團梳理出的7大類、26大項、63個具體任務完成率達100%。
把黨的領導融入公司治理各環節，把企業黨組織內嵌到公司治理結構之中，從長發集團可以管窺長春國有企業機制改革脈絡。通過開展三年行動，長春各大國有企業黨組織在公司治理結構中的法定地位得到明確和落實，11戶一級企業和9戶重要子企業全部制定黨組織前置研究討論和董事會決策事項清單、總經理辦公會事項清單，使黨組織與董事會之間的權責邊界更加清晰、決策程序更加規范。
著力在中國特色現代企業制度的“特”上下功夫，構建董事會建設“1+4”制度體系，充實和更新百名外部董事人才庫，選聘外部董事到監管企業任職，全市11戶一級企業及75戶子企業已實現外部董事占多數，占應實現企業戶數的100%。加強服務型機關建設，印發監管權責清單、重大事項報告辦法，下發監管工作手冊，健全投資后評價等全周期監管，構建形成對標考核、風險管控體系。
推進重組整合 加快轉型升級
——企業結構布局更優化
供熱面積從3728萬平方米增長到9389萬平方米，資產總額從22.91億元增長到56.47億元，營業收入從8.18億元增長到21.64億元，利潤總額從245萬元增長到1.04億元，納稅額由2100萬元增長到1.43億元……三年改革，長春市春城投資發展集團有限公司所獲頗豐，在經濟下行壓力加大的背景下取得這一成績，和企業實力增強密切相關。
隨著國企改革三年行動的推進，春城投資集團加快推進布局優化和結構調整，大刀闊斧進行轉型升級，讓資源配置效率持續提升，形成了現在以供熱為主，物業、押運、生產制造、金融并舉的五大板塊。
三年行動中，國有企業混合所有制改革也在不斷深化。春城投資集團子企業春城熱力經過混合所有制改革、市場化經營機制轉換等綜合改革，于2019年10月24日在香港聯交所成功上市，公開發行1.167億股，募集資金2.74億港元，成為東北地區在香港資本市場發行且用時最短的首支熱力股。
“目前，企業在供熱行業領域的發展已經處在全國前列，我們現在對標一些國際先進企業的管理制度和技術手段，使企業朝著更遠的目標發展，將來企業將實現行業引領?！贝撼峭顿Y集團黨委書記、董事長劉長春言語之中充滿自信。
三年行動中，春城投資集團只是全市國企的一個代表。通過戰略性重組、專業化整合全面推進，產業轉型升級步伐加快，非優勢國有資本科學有序退出，使國有資本在重要行業領域的控制力更強，國有企業市場競爭力更強，更多國有企業實現輕裝上陣?？梢哉f，國企改革三年行動，長春蹄疾步穩。全市24萬國企退休人員實現社會化管理，39戶駐長中省直企業“三供一業”分離移交提前完成，418戶廠辦大集體全部完成改革、安置職工6.4萬人。
在優化布局上，長春主動融入全省“一主六雙”高質量發展戰略，對標“三強市、三中心”及“六城聯動”建設，引導國有資本服務優勢產業，投資79億元建成紅旗新能源工廠、年產值超400億元，加快一汽專家公寓項目建設，做好汽車公園運營管理服務，服務一汽“六個回歸”；推進綠色循環畜牧產業示范園區建設，3年工期壓縮至2年，全面服務“秸稈變肉”暨三百萬頭肉牛工程；聚焦國有資本“軟硬件”優勢，建成長德工業園一期、轉業軍人孵化基地等產業孵化平臺，組建科技創新基金，培育壯大了國健生命銀行、中希石墨等一批市場主體。
實施“三項制度改革” 激發企業內生動力
——市場化經營機制加速形成
活力不足、效率不高是一些國有企業“老大難”問題，也是三年行動靶向攻堅的重點之一。通過狠抓三項制度改革，以更大力度更深層次推進管理人員能上能下、員工能進能出、收入能增能減，長春市國有企業反應靈敏、運行高效、充滿活力的市場化經營機制正加快形成。
“我們現在實行的是‘千鈞重擔人人挑’的考核機制，將公司整體績效、部門績效和員工個人績效有機結合，并將原有績效考核范圍由考核至各部室整體拓展至公司全體員工?！遍L發金融控股（長春）有限公司綜合管理部總經理趙璐介紹說，2021年，公司本級及子公司170余名在崗員工全部簽訂考核目標責任書，并按照A+、A、B+、B、C五個考核等級進行全員考核排名，以B級為基準績效，獲得A+、A、B+級別的員工，可在標準系數基礎上實現績效上浮，同時針對排名為C的干部職工予以職務調整、扣減績效等處罰，形成獎前罰后的“賽馬”機制，真正做到全員績效能高能低，進一步激勵員工力爭上游、擔當作為。
“全員考核極大地激發了企業發展的內生動力。2021年，通過全體員工的不懈努力，長發金控合并口徑實現營業收入6.9億元，同比增長8%；實現利潤總額1.87億元，同比增長12%，企業資產規模、盈利水平、品牌知名度有了顯著提升?！壁w璐說。
把“位子”交給市場，把“薪酬”交給業績。在國企改革三年行動中，長春錨定“管理人員能上能下、員工能進能出、收入能增能減”目標，健全市場化經營機制，在全市國有企業內全面推行經理層任期制和契約化管理，推進市場化用工，建立管理人員競爭上崗、末等調整和不勝任制度，同步實施提質增效專項行動，全市國企集團總部內設部門平均壓減13%，精簡總部管理人員282人，清理退出無主業子企業40戶，企業層級控制在3級以內，56戶重點虧損子企業扭虧基本完成。
長春市還堅持試點先行，在競爭類子企業城開農投集團所屬畜牧公司推行職業經理人制度，促進主業轉型和業務拓展。層層健全工資總額預算管理機制和經營業績考核制度，構建符合企業發展階段、與市場化相適應的薪酬體系。
唯奮楫者先，唯變革者強。
為推進全市、全省的高質量發展，長春國資國企將善作善成，以扎實的行動全力抓好國企改革三年行動高質量收官，取得突破性進展、標志性成果。