創新機制 壓實責任 鍛造能力——省應急管理廳構建“大格局”監管模式紀實

作者:崔慶云 本報記者 邱國強   更新時間:2022-07-27 08:36   來源:吉林日報—大吉網

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“像批改作業一樣”整改問題隱患,以“日點評”方式發送到“監管工作群”“全省安委辦群”,省應急管理廳聚焦“基層力量不足、專業人員不夠、技術支撐不強,監管中易發生形式主義”等問題,以“日點評”為切入口構建直接監管領域“大格局”監管模式,提升了基層應急管理部門監管和執法能力。

指導服務基層“善于創新”

省應急管理廳把每天各地應急部門檢查的情況匯總,經監管業務處室集中梳理分析,提出存在問題隱患的指導和整改意見后,發送到指定工作群——“日點評”模式應運而生。

“延邊州等地未錄入市級層面檢查情況,要求市州對批發企業全覆蓋檢查,請各地核查本地區錄入情況,要在系統內進行檢查反饋,達到覆蓋率要求?!苯?,?;O管二處處長張林波“日點評”信息,對各地工作提出具體要求。

準確掌握各監管處室研判、處置、反饋“日報表”的結果,廳主要領導親自安排,以廳辦公室主任負責制,建立“廳領導”和“各監管處室負責人”一體的“處長工作群”,定期發送點評信息。

發揮“省安委辦工作群”優勢,將“日點評”信息發送到該群?!笆“参k工作群”是容納全省各市(州)縣(市區)主要分管領導、應急局長共450余人的綜合工作群,覆蓋面廣、信息量大、反響強烈。

省本級“日點評”中對基層監管部門發現企業的問題直接提出處理建議,基層監管部門用省廳“日點評”的截圖發給地方政府領導和企業,既向當地政府和企業傳導壓力,也為敢于亮劍擔當的監管同志撐腰,解決了“檢查執法當成例行公事、只拉弓不射箭”的問題。

督導責任落實“敢于亮劍”

“日點評”方式實時督導、督辦,發布各地安全生產動態和屬地應急管理部門監管情況,“一步到位”監管企業的優勢和效率明顯,推動了屬地應急部門和企業安全生產主體責任落實。

現場檢查發現問題隱患16條,擬立案處罰違法行為;開展礦業復產驗收工作,隱患整改驗收合格后方可恢復生產。5月18日,煤礦監管處依據《煤礦安全監管監察檢查實施清單》《煤礦安全生產違法違規行為和處理處罰規范描述匯編》要求,“日點評”中有舉措、有數據。

?;幭驈d黨委報告:通過“日點評”查找問題,對1家藥業檢查發現14項隱患提出處罰意見:“對企業違法行為,不能總是整改而不處罰,如醇提車間入口未設置靜電導除設施、卸車場所未設置靜電接地等,建議立案處罰?!?/p>

新機制帶來新效應,新格局帶來新氣象。去年9月開始“日點評”當月,全省9月份工礦商貿領域未發生較大以上生產安全事故,發生一般事故7起,同比分別下降65%和60%。

預防安全事故“抓于未然”

“日點評”咬住存在的問題隱患“不松口”,常態化、制度化盯住問題隱患整改結果,起到了安全生產事故預防“前置”、隱患排查“清零”、安全督導“及時”的積極作用。

指揮統籌“有賬單”。各地上報監督檢查情況,省里能夠及時、方便、快速掌握各地對屬地煤礦、非煤礦山、?;?、工礦商貿八大行業企業監督檢查的第一手資料。

鍛造執法“殺手锏”。各地應急局監督執法人員沉入一線,用好“干部+專家”“夜查+殺回馬槍”等檢查方式,能真正把問題隱患找出來。

追責問責“有依據”。省督查組采取“四不兩直”方式對各地進行抽查,對敷衍了事、效率低下,問題隱患屢查屢有、督促整改不力等方面問題追責問責。

“302工作面在運輸順槽和工作面下端兩個茬同時翻修作業現象,違反《防治煤礦沖擊地壓細則》第82條規定,屬地監管部門要落實監管責任,駐礦人員加強監管?!?5月18日,煤礦監管一處處長王建明“日點評”精準到位?!叭拯c評”案例清晰,起到了“整改一個、個個自查”“處罰一企,企企自重”的震懾效果。

省應急管理廳黨委以“時時放心不下”的責任感,積極破解安全生產監管現實問題,通過創新“日點評”監管機制打通了省級到各縣(市、區)安全生產監管“最后一公里”,構建應急管理體系直接監管領域“大格局”監管模式正在彰顯實效。


作者:崔慶云 本報記者 邱國強
編輯:馬萍
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